平南县创办村级产业园“两参两提”巧破发展瓶颈

2020年01月03日 16:03   来源:广西日报   

  村级集体经济薄弱怎么办?平南县创办村级产业园—

  “两参两提”巧破发展瓶颈

  李 波 赵禹骅 洪明星

  编者按:产业是乡村振兴的保障,实施乡村振兴战略必须大力发展村级集体经济。为此,自治区党委政府2019年出台了《推动村级集体经济高质量发展的十条措施》,要求切实解决好质量不高、效益不好、大包大揽、培育盆景、见子打子等问题,切实推进村级集体经济高质量发展。

  平南县创办村级集体经济产业园,并创新运用“两参两提”经营模式,实现村级集体经济的共建共享、提质增效。

  平南县集体经济薄弱村有43个,占14.53%。县委县政府在充分调研、广征民意的基础上,决定创办村级集体经济产业园,重点为集体经济薄弱村谋发展。

  平南县有南广高铁穿境而过,又毗邻广西人口大市县桂平和藤县,交通便捷,客流量大。立足这一优势,2019年12月,该县成立并运营了贵港市首个村级集体经济产业园——平南县高铁站村级集体经济产业园。

  产业园占地150亩,拥有24间铺面、11间仓库、500个停车位和多个广告牌等经营性资产。产业园同步成立平南县村级集体经济发展有限公司,负责日常经营管理;成立产业园党支部,负责党建工作。产业园实行市场化运营,创新运用“两参两提”经营管理模式,构建集体经济薄弱村发展的长效机制,推动村级集体经济发展规模化、市场化、产业化。

  所谓“两参两提”,是指集体经济薄弱村参加股份分红、参加经营管理,提升集体经济薄弱村村干部经营管理能力、提高村集体收入。

  平南县村级集体经济发展有限公司实行股份制,注册资本为150万元,其中,县城投公司出资认缴90万元,32个村级集体经济薄弱村合计出资认缴60万元,并按出资比例确定股份,按公司经营利润综合持股比例及年度考核结果分红。据预测,产业园年收益可达500万元以上,参股村每年均可获5万元以上分红,从根本上保证了集体经济薄弱村获得持续稳定收入。

  “集体经济薄弱村参加经营管理,有利于提升乡村治理能力。”平南县委书记韦庆强介绍,产业园由县城投公司和各参股村参加公司经营管理,同步建立考核机制,明确考核范围及考核指标,考核得分与年度分红挂钩,坚持多劳多得,实现利益共享、风险共担。

  据介绍,考核内容主要包括各股东所管辖资产经营情况、卫生及秩序、团队协作情况、组织能力情况、矛盾纠纷处理情况等。考核采取分值制,对经营管理工作有创新、成效好的给予奖励加分;对工作职责履行不到位,任务完成较差的实行扣分。通过强化目标考核,规范参股村经营管理行为,可以提升乡村治理能力,为乡村振兴营造良好环境。

  “产业园大胆吸收参股村两委干部和党员骨干参与公司日常经营管理,可以提升集体经济薄弱村村干部的经营管理能力,培养村级集体经济发展人才。”平南县委组织部部长覃华宁说。

  据了解,公司中层管理人员以及部门员工由公司股东会议公开选举,并优先选用参股村两委干部。日常运营过程中,通过将产业园分成若干个片区,由每个参股村定期派出人员负责参与片区管理,包括政策宣传、经营秩序维护、环境卫生监督、投诉和矛盾纠纷调解处理等。

  产业园为参股村两委干部提供了接触企业运营管理一线工作平台,让他们在实践中开拓思路、增长才干,进而有效提升村干部的乡村治理能力,为今后培养更多村级集体经济发展人才、农村企业家以及实施乡村振兴战略所需人才奠定坚实基础。

  “从目前看,参股产业园的集体经济薄弱村每年可获得5万元以上分红。但随着经营规模的扩大和经营效益的提高,分红将逐年增加,形成薄弱村集体经济发展的联动效应,同时也为乡村振兴贮备人才。”韦庆强说。

  一举多得的创新之举

  李 波

  平南县创办村级集体经济产业园,推动薄弱村发展集体经济的创新之举,可谓一举多得。

  发挥党建的引领作用,是集体经济薄弱村发展的关键。资源是基。局适俏,产业是保障,党建是关键,这是平南县发展村级集体经济得出的重要经验。无论是征地拆迁还是经营管理、参股分红,其中都有大量的矛盾和问题亟待快速而有效地解决。

  对此,平南县委县政府紧紧扭住党建这个关键,坚持党建与业务一起抓,党性和攻坚一起管,在产业园建立之时同步建立园区党支部,吸收参股村两委干部和党员骨干担任相应的职务,参与公司日常经营管理,既强化了党员干部的责任和担当意识,又提升了经济管理水平。

  坚持共建共治共享的抱团式发展,是集体经济薄弱村发展的保障。平南在县委组织部牵头下,城投、农业农村、扶贫、市场监督管理等多部门共同参与园区建设,联建联营,市场运作,改变了以往单纯依赖村级自有资产资源收取租金等低端发展模式,有效解决了薄弱村普遍存在的主人翁意识不强、“只分红不出力”等问题,为乡村振兴打下了坚实的软硬件基础。

  创新平台载体拓宽发展空间,是集体经济薄弱村发展的活力。平南县成立村级集体经济发展有限公司,对村级集体经济产业园实行市场化运营,确定股份和分红方法非常科学,又优先吸纳贫困户务工,大大激发了社会力量和村民参与发展村级集体经济的活力,形成互利共赢的发展局面。

  激励干部担当作为,是集体经济薄弱村发展的动力。集体经济薄弱村发展经济,不单是经济层面、发展层面的工作,同时也是干部锻炼成长的实践熔炉。只有激励广大干部解放思想,担当作为,才能持续推动集体经济薄弱村良性发展,积小胜为大胜。平南县突出正向激励,以加强党的基层组织建设为引领,以创建村级集体经济产业园为突破口,以激励广大干部担当作为为发力点,引导全县村级集体经济良性有序发展,为巩固脱贫攻坚成果、提升乡村治理能力、推进乡村振兴战略打下了坚实基础。

  我区各地都要按照习近平总书记在中央农村工作会议上提出的“造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍”目标,为全面脱贫后转入乡村振兴主战场集聚组织资源、人才资源、物质资源,有效推进乡村振兴战略的实施。

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(责任编辑:石兰兰)

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